新華社空拍圖

湖北荊州古城東南側的「關公義園」，內有一座兩層高關公文化展示中心，中心上方是一個巨大的關公雕像，淨高48米，連同基座共高58米，重量超過1200噸，號稱是全球最大的關公像。但是作為關公雕像基座的關公文化展示中心，實際上不但未經消防驗收就開門營業，並且雕像本身是違法建築，被要求整改超過一年都沒有回音。中心如今已出現沉降，與地面連接處明顯縫隙及凹陷。

新華社空拍圖

湖北荊州義園的關公雕像坐落在荊州古城外300米處，荊州市規劃局工作人員介紹，雕像所在區位建築限高最高24米。淨高48米，算上基座57.3米的關公雕像顯然違反了《荊州歷史文化名城保護規劃》的相關規定。

中紀委網站、央視焦點訪談連續點名：未獲審批，相關部門卻不聞不問。在央視公開批評下，關公要搬家了。

湖北荊州市自然資源和規劃局副局長秦軍：《荊州歷史文化名城保護規劃》第6章2到6條，它主要是對建築限高，限制建築簷口的高度，當時我們對這個還是存在認識模糊，認為要對建築物有明確限高，對雕塑沒有明確規定，現在來看的話，關公雕像還是偏大、偏高。

近年來荊州市政府想借助旅遊業推動當地經濟發展，經考察，他們發現有華人的地方就有關公熱，而關公又與荊州有著很深的淵源，因此，當地決定在發展旅遊的時候大打關公牌。

湖北荊州市文化和旅遊局副局長張弘：可能那個時候也有上吉尼斯記錄的衝動和傾向，在這樣的情況下，設計策劃就越來越大了。

如今，關公義園已經開門營業四年，關公像作為景區核心景觀吸引遊客，但經營狀況並不十分理想，與當地政府最初的期望值有一定的差距。

現在住房和城鄉建設部對湖北省荊州市巨型關公雕像項目予以通報：“湖北省荊州市在古城歷史城區范圍內建設的巨型關公雕像，高達57.3米，違反了經批準的《荊州歷史文化名城保護規劃》有關規定，破壞了古城風貌和歷史文脈。”通報要求湖北住房和城鄉建設廳要結合職責配合有關部門跟蹤指導荊州市做好巨型關公雕像項目整改；要舉一反三，加強監管，完善制度，發現苗頭問題及時幹預、糾正，堅決杜絕濫建“文化地標”等形象工程、政績工程。

新華社空拍圖

五六年前說要興建的是荊州，五六年後說有問題的也是荊州，這一次沒有常見的是上級機關覆核項目後公開指責，而是本地黨政機關自揭瘡疤，承認明星景點是違規建築，兼且有沉降現象，致使地方上的一單政府工程醜聞，頓時變成全國流傳的政治奇聞，再次展示部份前線幹部「洗腳唔抹腳」的陋習。

2016年關公義園開張之時，時任荊州市委書記李新華出席開幕儀式，主理其事的荊旅集團則宣布，關公義園是「大荊州」項目的「開篇之作」，乃當地5A景區的「引爆點」。

新華社空拍圖

就在「引爆」後不久，李新華於2017年離任，迄今3年間荊州已換了兩任市委書記，其間關公義園業績欠佳，更於去年3月起宣布，當地市民和打工留學的居民都可免費參觀，遊客則需支付40元（人民幣．下同）的門票費。整個項目的每年總收入只得數百萬元，不知道何時才可以抵銷高達15億的投資成本。

從蛛絲馬跡推測，關公義園是政隨人息的典型例子，現任官員當然不會肯啃下爛帳，也沒必要為留下麻煩事的前任人留面子，於是乎索性將所有問題全部挖出來公諸於眾，一則收開誠布公之效，二則在上級審核追究之前撇清關係。

從營運角度看，這些巨型雕像在全國可說比比皆是，競爭激烈下要吸引遊客已沒以前那麼簡單。

單講關公像，號稱關公故鄉的山西運城市常平村，也有一座高61米的成品，耗費500多噸銅料、2000多噸鋼材及超過1.8萬噸混凝土。荊州那一座側身眺望的關公由著名「福娃」設計師韓美林操刀，大陸媒體說,要說把它跟山西那座持刀立像分一個品味高低，就真的是見仁見智了，相信以打卡為目標的普通遊客都純粹是「比大」和「比高」。

大陸媒體專論，從行政角度看，這是「黨委揮手」由上而下動員的常見現象。事經一把手大力推動，1200噸的關公像也可以在無藍圖無批文的情況下動土開工，政府把關機制通通讓路；到了新書記要處理爛攤子，荊旅集團這間地方大國企仍可輕鬆表示，從來沒有收過整改告示，而關公像屬於「藝術品」，所以不受建築審批所限。最新進展是住建部就此發下整改要求，但即使有中央一級指示，如何整改是一回事，會否追究相關人等更是另一回事。

從公民參與角度看，是次由官方檢討開其端，內媒報道引發討論，繼而社會輿情有反響，官方繼續跟進事態。憑藉互聯網發展，內地體制有能力亦不時展示意願去吸取輿論意見，若果這種下情上達的回饋機制可以恆常化，並且捉得到摸得著地體現於政策擬定過程，應該對增強官方的治理能力亦會有所裨益。

在接到住房和城鄉建設部的通報後，這座花費鉅資建設的巨型雕像如今面臨整改。如何協調好保護與開發、傳承與創新，又在考驗著地方的管理智慧。目前，荊州關公義園裡的關公文化展示中心已經關閉。那麼巨型關公像到底是拆還是遷呢？住房和城鄉建設部專家、揚州大學城市管理研究中心主任王毅認為，關鍵取決於雕像的存在是否觸犯了當地城市建設規劃和歷史文化名城保護規劃的強制條件，要因地制宜，具體問題具體分析。

湖北荊州市政府發佈通知，關公雕像整改大致方向已確定，目前正在邀請多領域專家，依法依規、科學制定搬移方案。

揚州大學城市管理研究中心主任王毅指出，建設方荊州旅遊投資開發集團有限公司是一家國有企業，雕像無論拆除、遷移還是其它處理辦法，在建設和整改中浪費掉的國有資產誰來買單，也是當地政府事前監管缺失、事後再處理所要面臨的巨大難題。其實湖北荊州的事情並不是個例，此前廣東肇慶將軍山違規建設的巨型關公像，廣西柳州違規建設的巨型柳宗元銅像都被強制拆除，造成巨大浪費。在當前情況下，王毅建議，各地發展旅遊、建設城市地標一定要在法制的前提下，依法依歸進行，不要“賠了夫人又折兵”。

湖北荊州市文化和旅遊局副局長張弘：我們認真吸取（教訓）今後不再犯這樣的錯誤，同時也按照中央和部委有關要求找出一個比較合理的辦法來解決這個問題。

央視指出，關公義園已經開門營業四年，關公像作為景區核心景觀吸引遊客，但總收入不到1300萬元。而在建設中，僅關公雕像就花費了1.729億。